招标投标法实施条例讲解及其实务应用

招标投标法实施条例讲解及其实务应用

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授课讲师:赵中翔

讲师资历

培训时长 2天, 6小时/天
授课对象 工程建设项目(适用央企和国企)招标采购领域相关从业人员(招标人、招标代理、投标人、评标专家等)
授课方式 内训

课程目标

● 了解目前招投标市场环境, 掌握未来发展趋势 ● 通过《招标投标法实施条例》案例化讲解,厘清全流程招投标的各个环节的法律法规要求和注意事项 ● 把整个招标流程拆分为招标前、招标中、招标后,对每一个阶段的操作要点进行重点讲解。

课程大纲

第一讲:我国目前招投标形势 一、三个不与假、乱、低 1. 三个不 1)不降低采购成本 2)不优化采购流程 3)不提高采购效率 案例:某直辖市外经贸委某副处长的酒后真言 2. 假、乱、低 1)假-招标流程假、业绩造假、资质造假 2)乱-规则流程乱、围标串标盛行、抽签摸彩当道 3)低-采购效率低、从业人员素质低、行业门槛低 案例:福建某市一工程招标项目投标人超过600家 二. 国有企业招标最新法律要求 1. 十六号令的强制招标范围 1)货物类 2)服务类 3)工程类 2.《招标投标法》、《招标投标法实施条例》的强制约定 分析:国有企业依法必须招标的规模和企业内部采购制度之间的衔接 三. 高压态势与创新改革交错推进 1. 巡视和审计重点 2. 信用体系进一步完善 3. 电子化改革大势所趋 4. 采购人市场主体地位回归 案例:深圳市的评定分离 案例:紧急辟谣的财政部发言人答复 第二讲:《招标投标法实施条例》案例式解读 总体介绍 一:《招标投标法实施条例》总则 1. 重点概述 1)立法依据 2)适用范围 2. 逐条讲解 拓展知识点:政府采购项目适用《招标投标法实施条例》吗? 拓展知识点:依法必招的工程建设项目的规模和范围 3. Q&A 二:《招标投标法实施条例》招标部分 1. 重点概述 1)招标公告的形式内容要求 2)资格要求设定规则 3)评分办法设定规则 4)招标时间规定 2. 逐条讲解 案例:招标代理机构提供标书编制及其它咨询服务 拓展知识点:招标服务费的取费依据及其计算方法 案例:投标保证金的各种“变形” 案例:业绩条款设置中的“门道” 3. Q&A 三:《招标投标法实施条例》投标部分 1. 重点概述 1)同品牌规定 2)密封规定 3)串通投标约定 2. 逐条讲解 拓展知识点:“老子”招标,“儿子”可以来参加吗? 案例:常见被认为串通投标的行为总结 案例:投标过程中的时间约定 3. Q&A 模拟研讨案例1:根据培训方的实际招标业务类型,针对性在招标和投标环节设置一个实际案例,在这个案例中有一些操作不规范的地方,由各学员分组讨论。最后由老师给出答案并分析原因。 四:《招标投标法实施条例》开标部分 1. 重点概述 1)开标条件 2)开标现场人员规定 2. 逐条讲解 拓展知识点:标书密封性检查由纪检人员来执行合适吗? 案例:投标人对开标环节有疑问的处理方式 3. Q&A 五:《招标投标法实施条例》评标部分 1. 重点概述 1)评标委员会的构成 2)评标办法 3)澄清 4)修改评分及重新评标 2. 逐条讲解 案例:评标通用流程介绍 案例:常见投标被否决案例情况汇总 拓展知识点:进入评分阶段的投标人不足3家,可以否决所有投标吗? 案例:评标专家的常见分类 拓展知识点:评定原则 3. Q&A 六、《招标投标法实施条例》中标和投诉部分 1. 重点概述 1)时间规定 2)中标结果公告内容 3)合同签署 2. 逐条讲解 案例:哪些投诉可以不予受理 3. Q&A 模拟研讨案例2:根据培训方的实际招标业务类型,针对性在投标、评标和中标环节设置一个实际案例,在这个案例中有一些操作不规范的地方,由各学员分组讨论。最后由老师给出答案并分析原因。 七、《招标投标法实施条例》法律责任和附则部分 1. 重点概述 1)采购方违法责任 2)评标委员会违法责任 3)实施期限 4)特殊约定 2. 逐条讲解 3. Q&A 第三讲:招标实务操作上(招标前) 导入:招标完整的流程图 一、项目立项和资金申请 1. 资金落实 2. 采购方式确定 1)国际还是国内 2) 邀请还会公开 案例:某国家重点项目重点设备招标采购过程中的尴尬 3. 基本技术选型 二、招标文件构成 1. 招标文件通用模式 2. 招标文件结构 1)物理形式结构 2)内在逻辑结构 三、招标文件编制 1. 调研 1)调研方式 2)调研内容 3)调研成果 案例:某国有企业调研报告 2. 编制 1)商务部分 案例:重点商务条款介绍 2)技术部分 案例:技术条款的分门别类 3)评分办法 案例:五花八门的评分办法 3. 重点条款解析 1)法律条款 2)付款条件 3) 安装和调试 4)交货期 第四讲:招标实务操作上(招标中) 一、招标公告阶段 1. 统计投标人信息 1)调研过的 2)没调研的 2. 踏勘和答疑 1)踏勘 2)答疑文件 3. 应对质疑和投诉 1)不合理条款 案例:招标人不合理条款大全 2)有倾向性 案例:说不清的“倾向性” 二、开标和评标阶段 1. 开标仪式 1)是否参与 2)参与人员 案例:密封性检查由纪检人员实施合适吗? 2. 评标业主代表确认 1)确认原则 2)注意事项 案例:没人想做的业主代表 3. 评标现场 1)现场人员 2)评标原则 3)注意事项 三、评标报告确认阶段 1. 确定原则 1) 评标一致 2)评定分离 案例:评定分离在各省市的应用实例 2. 时间要求 1) 法律要求 2)实务操作 案例:“三重一大”对确认时间的影响 3. 常见问题解决办法 1) 评标报告有明显错误 2)拟中标供应商有虚假应标的嫌疑 讨论:肯定达不到,但什么都说响应的供应商怎么办? 四、质疑和投诉 1.法律约定 2.处理流程 1)不受理的情况 2)处理流程 3)注意事项 思考:如果是匿名投诉,需要受理吗? 3.影响后果 1)示范效应 2)后期审计重点 五、保密原则 1.保密的重要性 1)法律法规对保密的要求 2)泄密带来的后果 案例:夺命电话Call 2.保密内容 1)预算 2) 评标委员会成员 3)评标过程和细节 4)评标结果 思考:其它部门领导询问你评标结果如何答复 3.保密措施 1)控人员 2)转移风险 3)基本话术 第五讲:招标实务操作上(招标后) 一、合同谈判和签署 1. 时间要求 1)法律约定 2)投标人的投标指引 3)评委的评审依据 2. 合同条款和要求 1)合同模板 2)招标重点实质性要求 3)阴阳合同 二、归档 1. 法律要求 2. 现实要求 1)项目审计 2)离任审计 3)专项审计 3. 归档的内容 1)核心内容 2)过程文件 案例:未及时归档,人员流失造成档案缺失 总结: 世界咖啡形式,由学员主导 Q&A